1. APRESENTAÇÃO

O Instituto Brasileiro de Ensino, Pesquisa de Extensão para o Desenvolvimento Humano (IBSAÚDE), é uma Associação Civil Sem Fins Lucrativos, qualificada como Organização Social da Saúde; complementar ao Poder Público para a gestão compartilhada e a oferta de ações e serviços assistenciais, cujo propósito é o reforço e a promoção do direito à vida, à liberdade e à igualdade no acesso e vinculação às Redes de Atenção à Saúde (RAS).

Atua pela oferta de ações e serviços em saúde, com processos terapêuticos inseridos em RAS e Linhas de Cuidado orientadas para cidadãos de direito, em um contexto universalizado e integral de promoção de qualidade de vida, prevenção de agravos e de recuperação da saúde (CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988).

Compreende como eixos estruturantes de sua atuação Educação Permanente, Soluções Tecnológicas, Gestão Compartilhada e Responsabilidade Social e Cidadania. E como foco de ação as Redes de Atenção Integral; as Urgências e Emergências (RUE), as Unidades de Pronto-atendimento (UPA) e Serviço de Atendimento Móvel de Urgências (SAMU).

Pactua enquanto elemento imprescindível a transição do cuidado, a Rede de Atenção Psicossocial (RAPS), em seus serviços substitutivos, e na reformulação dos espaços intra-hospitalares, o reforço e reestruturação dos Hospitais de Pequeno e Médio Porte, e o apoio à consolidação da Atenção Primária.

Tem como premissas no seu Planejamento Estratégico 2016-2018, e no Planejamento Estratégico 2019 - 2021, no qual a visão passa pela expansão das atividades junto aos gestores públicos, a profissionalização da sua estrutura administrativa, e a conversão em instituição de referência no Terceiro Setor da Saúde.

Com isto, a partir das diretrizes definidas pela Diretoria Estatutária do IBSAÚDE, e discutida em Assembleia Geral, no presente material foi consolidado o Planejamento Estratégico 2016-2018, e estruturado 2019 - 2021, como agente norteador das ações e esforços de construção do Instituto.

 

2. POSICIONAMENTO E CENÁRIO DO SETOR SAÚDE

O IBSAÚDE inicia sua trajetória desenvolvendo projetos de formação de trabalhadores a partir das premissas e necessidades do SUS, inserido nos espaços colegiados de consolidação das Políticas Públicas de Saúde.

Com vocação formadora, entre os anos de 2005 e 2012 dedicava-se à Educação Permanente em Saúde (EPS), articulando universidades, municípios e trabalhadores para atividades direcionadas às necessidades locorregionais, como a Especialização em Saúde da Família e Comunidade (multiprofissional), a Especialização em Gestão Pública em Saúde, as Oficinas sobre o Pacto de Gestão, Financiamento em Saúde e Judicialização do Acesso, com proposição das Mesas de Mediação pelo PacificaSUS.

Pela profundidade e acompanhamento próximo dos desafios e necessidades do SUS, percebida nas falas quotidianas da Direção Única em seu convívio com os representantes do IBSAÚDE, gradualmente o instituto foi se abrindo à ideia da Gestão Compartilhada e a oferta de ações e serviços.

Assim, em 2012, junto ao Hospital Centenário de São Leopoldo/RS, iniciou o IBSAÚDE a Gestão Compartilhada no serviço de Pronto-Atendimento e Sala de Estabilização, com a formação de trabalhadores para os protocolos de abordagem ao usuário em situação crítica, a humanização na assistência, e a prática dos princípios do SUS.

A partir de 2015, expandiu sua atuação para o Pronto-atendimento de Tapes/RS, e em 2016 o SAMU de São Francisco de Paula/RS, em modalidade similar à praticada em São Leopoldo/RS, com a Gestão Compartilhada de serviços.

Também no ano de 2016, o IBSAÚDE passou a executar a Gestão Compartilhada integral da Unidade de Pronto-atendimento Zona Norte de São Leopoldo/RS, com assunção das operações e da estrutura, consolidando o procedimento de abertura à inserção com prestador de ações e serviços ao SUS.

Nesse sentido, tem representado escopo de posicionamento do IBSAÚDE os estabelecimentos da RUE, RAPS e Atenção Primária, de pequeno e médio porte, 100% SUS, ou o mais próximo disso.

           

Em 2018 expandiu ainda mais sua atuação para o Hospital da Visão de Novo Hamburgo, onde reabriu a unidade fechada há mais de três anos, implantando um sistema de consultas populares com valor social, inicialmente na área de oftalmologia e posteriormente especialidades médicas variadas.

Ainda em 2018 iniciou atividade de Gestão Compartilhada no Hospital Municipal de São José do Norte, ampliando de três para sete o número de especialidades e desenvolveu oficinas de capacitação para conselheiros municipais de Saúde.

Também em 2018, disponibilizou para a população da Esteio, na grande Porto Alegre um consultório oftalmológico para consultas com valor social, e foi convidado pela prefeitura de Dois Irmãos, para assumir em contrato emergencial a gestão do Hospital São José em Dois Irmãos, onde a estratégica é uma gestão compartilhada com o município e participação ativa da sociedade local e Conselho Municipal de Saúde.

 

3. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 2019-2021

O Planejamento Estratégico para o triênio 2019-2021 tem foco na construção organizacional, permanente e sustentada, para a ampliação da contribuição do IBSAÚDE com a Gestão Compartilhada dos municípios, focado essencialmente em estrutura de pequeno e médio porte, pequena e média complexidade - vinculados à RUE, à RAPS, e à Atenção Primária.

Neste sentido, apresentam-se como diretrizes, as seguintes:

(1) A construção de um modelo assistencial direcionado para a promoção de qualidade de vida, prevenção de agravos e a recuperação da saúde, focado na humanização da assistência e na consolidação dos princípios do SUS;

(2) A racionalização dos custos operacionais dos estabelecimentos, centrados nos princípios da economicidade, da impessoalidade e da transparência na gestão dos recursos públicos;

(3) A ampliação das ações de Gestão Compartilhada junto aos Gestores Públicos.

 

3.1. MISSÃO 2019-2021

Ampliar a oferta de ações e serviços em saúde, pela Gestão Compartilhada, com processos terapêuticos inseridos em RAS e Linhas de Cuidado orientadas para cidadãos de direito, em um contexto universalizado e integral de promoção de qualidade de vida, prevenção de agravos e de recuperação da saúde.

 

3.2. VISÃO 2019 - 2021

Ampliar a sistematização e profissionalização da oferta de ações e serviços em saúde, na modalidade de Gestão Compartilhada, com a consolidação de Centro de Serviços Compartilhados.

 

3.3. INDICADORES DE DESEMPENHO

3.3.1. Aprendizagem e conhecimento

Desenvolver modelo de governança e política institucional de educação permanente em serviço para o cuidado integral orientado à consolidação dos princípios do SUS.

 

3.3.2. Processos Internos

Estruturar modelo de central de serviços compartilhados a partir da matriz em Porto Alegre/RS, com apoio administrativo às operações das diferentes filiais IBSAÚDE sob Gestão Compartilhada.

Sistematizar a incorporação de serviços de pequeno e médio porte vinculados à RUE, RAPS e Atenção Primária, com prioridade para unidades hospitalares.

 

3.3.3. Clientes e Mercados

Conhecer e satisfazer necessidades e demandas dos Gestores Públicos da Saúde.

Sistematizar Projetos Técnicos Assistenciais e Planos Terapêuticos Singulares focados na assistência humanizada, direitos dos usuários, e consolidação dos princípios do SUS.

Implantação do projeto A.I.A de Acolhimento, Inclusão e Acessibilidade, que prepara funcionários e profissionais das unidades para atender com qualidade e em linguagens especiais (LIBRAS/SINALIZAÇÃO) pessoas cegas e surdas.

Inclusão de Plano de Comunicação em todas as unidades considerando as necessidades de cada uma delas, objetivando a fluência, informação e comunicação inclusiva, com a padronização visual e de documentação, além de o mantenimento de canal direto com os meios de comunicação e mídia.

Implantação de Ouvidoria interna ativa, para conhecimento dos reclames, críticas e sugestões dos usuários, funcionários e envolvidos no sistema de saúde.

 

3.3.4. Sustentabilidade Econômico-financeira

Implantar metodologia de gestão e controle orçamentário, com acompanhamento das Demonstrações de Resultado no Exercício, Gestão de Custos e Prestação de Contas.

Sistematizar e profissionalizar a oferta de ações e serviços em saúde, na modalidade de Gestão Compartilhada, com a consolidação de Centro de Serviços Compartilhados.

Implantar metodologia de gestão e controle orçamentário, com acompanhamento das Demonstrações de Resultado no Exercício, Gestão de Custos e Prestação de Contas.

Conhecer e satisfazer necessidades e demandas dos Gestores Públicos da Saúde.

Sistematizar Projetos Técnicos Assistenciais e Planos Terapêuticos Singulares focados na assistência humanizada, direitos dos usuários, e consolidação dos princípios do SUS.

Estruturar modelo de central de serviços compartilhados a partir da matriz em Porto Alegre/RS, com apoio administrativo às operações das diferentes filiais IBSAÚDE sob Gestão Compartilhada.

Sistematizar a incorporação de serviços de pequeno e médio porte vinculados à RUE, RAPS e Atenção Primária, com prioridade para unidades hospitalares.

Desenvolver modelo de governança e política institucional de educação permanente em serviço para o cuidado integral orientado à consolidação dos princípios do SUS.

 

Além das premissas descritas anteriormente, presume-se a capacidade de reprodução do modelo construído de forma permanente e sustentada, incluindo outras unidades da federação.

Para o Hospital da Visão Lions/IBSAÚDE em Novo Hamburgo, a meta é consolidar a dotação orçamentária de R$ 4.000.000,00 (quatro milhões de reais) oriundos de emenda parlamentar, sendo: R$ 2.000.000,00 para aquisição e manutenção de equipamentos, R$ 1.000.000,00 para Reformas e Adaptações e R$ 1.000.000,00 para Custeio. Ainda a estruturação da sala de recuperação com leitos próprios e, para o segundo ano, através de acordos de cooperação técnica com UNISINOS e FEVALE, elevar o Hospital à categoria de alta complexidade e funcionando como Hospital Escola.

 

Neste sentido, serão diretrizes, neste escopo ampliado, as seguintes:

(1) A reprodução do modelo operacional e assistencial direcionado para a promoção de qualidade de vida, prevenção de agravos e a recuperação, focado na humanização da assistência e na consolidação dos princípios do SUS;

(2) A construção de modelo de negócios captador de receitas para os estabelecimentos, centrados nos princípios da economicidade, da impessoalidade e na maior eficiência na utilização dos recursos públicos;

(3) A ampliação da oferta de ações e serviços, incluindo soluções tecnológicas.

Atuar como referência do Terceiro Setor na oferta de ações e serviços de saúde, em modalidade de Gestão Compartilhada, de estabelecimentos de pequeno e médio porte da RUE, RAPS e Atenção Primária, com ênfase às estruturas hospitalares.

Traduzir necessidades e demandas assistenciais em modelos de ofertas de ações e serviços de saúde.

Sistematizar rol de ofertas assistenciais aos modelos de rede integrada de cuidados, incluindo soluções tecnológicas.

Sistematizar Projetos Técnicos Assistenciais dos serviços a partir dos modelos de oferta assistencial e operacional.

Consolidar política institucional de educação permanente em serviço, integrando o fazer profissional com a formação de pessoas para o cuidado integral, no contexto do campo da saúde e dos princípios do SUS.

Desenvolver política institucional para a segurança do paciente, a acreditação médico-assistencial e a adequada documentação das ações e serviços desenvolvidos.

Estruturar modelo de rede integrada de cuidados para a oferta de ações e serviços assistenciais.

Captar receitas pelas de ações e serviços de saúde.

Definir mix de oferta com melhor resultado operacional (receita líquida).

Consolidar política institucional de gestão de custos orientada pelo orçamento.